不雅点网讯：据新华社开云体育，1月7日，中共中央、国务院发布对于深化养老服务鼎新发展的见地。

（2024年12月30日）

深化养老服务鼎新发展是实施积极马虎东说念主口老龄化国度战术的紧迫要求，是保障和改善民生的要害任务，事关亿万匹夫福祉，事关社会调解领路。为加速开发恰当我国国情的养老服务体系，更好保障老有所终，让整体老年东说念主安享幸福晚年，现提倡如下见地。

一、总体要求

宝石以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，宝石悉力而为、量入为主，增强科学预判、作念好前瞻部署，加速健全养老服务辘集，优化居家为基础、社区为依托、机构为专科维持、医养相结合的养老服务供给形态，强化以失能老年东说念主照护为重心的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、掩饰城乡、陆续发展的养老服务体系，加强老年健康促进，推动养老服务扩容提质，进一步激励养老奇迹和养老产业发展活力，更好满足老年东说念主多档次各样化养老服务需求。

主要主义是：到2029年，养老服务辘集基本建成，服务智力和水平显耀增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给握住优化；到2035年，养老服务辘集愈加健全，服务供接收需求愈加统一适配，整体老年东说念主享有基本养老服务，恰当我国国情的养老服务体系熟练定型。

二、加速健全掩饰城乡的三级养老服务辘集

（一）开发县级概述养老服务管束平台。依托县级特困东说念主员扶养服务机构和养老服务信息系统，开发概述养老服务管束平台，在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、救急援助、资源统一等概述功能，统筹推动县域养老服务资源高效期骗。省级、市级养老机构要推动优质资源下千里，增强对县级概述养老服务管束平台的技巧维持、示范引颈、东说念主才培养作用，促进区域联动。

（二）加强州里（街说念）区域养老服务智力开发。依托州里（街说念）敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，说明专科照护、服务转介、资源结伴等作用，促进高下联动，推动供需说合。维持有条款的场所推动州里（街说念）敬老院由县级民政部门直管，探索扩张托福运营，进步服务管束质效。

（三）完善村（社区）养老服务设施站点。说明州里（街说念）区域养老服务中心带动作用，收受“中心+站点”等方式，放纵发展镶嵌式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与讲明、卫生健康、文化等寰球服务设施的概述期骗，开发“一老一小”服务概述体。说明设施站点联结家庭与社会服务的作用，实时采集和转介服务需求。

三、意会统一居家社区机构三类养老服务形态

（四）平稳居家养老基础作用。完善老年东说念主床边、身边可感可及的养老服务政策程序。健全家庭养老维持政策，探索为居家失能老年东说念主开发具有一语气、领路、专科服务功能的家庭养老床位，开展老年东说念主家庭成员照护妙技培训。积极教育专科化服务机构，饱读动社区和家政、互联网平台企业等上门提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等各样化服务，更好满足居家照护服务需求。加速适老住宅开发，鼓吹家庭适老化矫正，维持老旧小区加装电梯，加强无闭幕环境开发。

（五）强化社区养老依托作用。扩大社区养老服务灵验供给，依托社区为居家养老提供有劲维持。发展镶嵌式社区养老服务，放纵教育专科化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合左近场所设施等资源，引申“社区+物业+养老服务”，增强专科照护、白天照料、康复顾问、上门服务等智力。将社区养老服务纳入城市一刻钟便民生涯圈开发重心内容。探索老旧小区养老服务供给灵验路线，推动无缺社区开发。探索开展“养老顾问人”服务，提供专科策动、托福代办等助老神志。村（社区）“两委”要把服务老年东说念主行为要害职责，掌抓辖区内老年情面况和服务需求，协助开展养老服务。补都社区老年东说念主行径场所短板，开展体裁文娱、社会来回等行径。加强孤寡老年东说念主打听体恤服务。

（六）优化机构养老专科维持作用。凭证服务对象和设施条款，因地制宜鼓吹养老机构分类鼎新，调理完善供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年东说念主和经济贫困失能老年东说念主等；普惠维持型养老机构面向整体老年东说念主绽开，由设区的市级政府制定维持办法，加强收费诱导管束；都备商场型养老机构实行充分竞争、优质优价，满足老年东说念主各样化需求。健全公办养老机构运营机制，在作念好兜底保障基础上，向社会绽开空余床位，扩大普惠养老服务，建立健全收入管束和绩效激励轨制。饱读动社会力量新建或改扩建养老服务设施，维持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。充分说明养老机构技巧翻新示范、服务妙技培训、开发扩张应用等作用，推动专科化服务向居家和社区延迟。加强残疾、失能老年东说念主照护服务，遵守增多顾问型床位供给，诱导养老机构积极收住失能老年东说念主，发展永久照护和瓦解闭幕老年东说念主照护服务。探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，维持有智力的养老机构收住重度残疾东说念主。

（七）促进医养结合。强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务轨制、业务过程等方面的有机结合，加强疾病防控。加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同，强化整合照护，健全领路顺畅的双向转接绿色通说念，简化转诊就医方法。凭证养老机构内设医疗机构需要，照章依规赋予相应处方权。饱读动具备相应医疗条款的养老机构照章依规开展安静疗护服务。加强失能高危东说念主群早期识别和失能驻防，开展健康指导和概述烦闷。

（八）加速补都农村养老服务短板。因地制宜扩大农村养老服务供给。将发展农村养老服务行为实施乡村振兴战术的要害内容，将农村养老服务设施纳入州里级国土空间筹划或墟落筹划。放纵鼓吹互助性养老服务，健全农村留守、乐龄、失能、残疾等老年东说念主打听体恤和救急救济服务机制。饱读动农村集体经济组织发展养老服务，诱导社会力量积极参与。有条款的场所可按律例开发建树农村助老岗亭。诱导城市养老服务机构运营农村养老服务设施，促进城乡养老服务平衡发展。

（九）加强和改进养老服务概述监管。健全养老服务模范和评价体系。完善养老机构登记备案管束，加强预收费监管。建立健全居家社区养老服务管束轨制，完善养老社区等监管机制。健全养老服务救急管束体系，全面落实安全坐褥使命制，压实养老服务机构、关系管束部门及场所党委和政府使命。加强老年用品性量监管。

四、构建养老服务奇迹产业发展三方协同机制

（十）说明养老服务奇迹发展政府主导作用。强化政府对养老服务的筹划诱导、政策维持、组织保障、监督管束，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。兜底性养老服务设檀越要由政府依筹划开发供给。完善基本养老服务清单轨制，优化服务内容，健全服务供给、评价和动态调理机制。建立促进普惠养老服务高质地发展机制，加大设施开发和场所供给维持力度，放纵发展价钱可包袱、质地有保障、运营可陆续的普惠养老服务。完善老年东说念主智力概述评估轨制，评估效果世界范围互认、关系部门按需使用。建立常住地养老服务供给机制，完善养老服务补贴外乡结算、服务资源对接等机制，鼓吹京津冀、长三角、粤港澳大湾区等养老服务一体化。

（十一）说明养老服务产业发展商场配置资源作用。充分激励商场活力，维持各样商场主体按商场化原则积极参与养老服务，完善社会化运营机制和接济政策落实评价机制，推动养老服务产业范围化、集群化、品牌化发展。推动国有老本参与发展养老服务，完善分类侦查评价。饱读动国有企业、奇迹单元周转闲置钞票开展养老服务，实行托福运营的，按领路计议预期原则细目租期；运营方有较大参加的，租期可稳当延长。饱读动外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。放纵发展银发经济，加强老年用品研发和扩张，丰富养老服务场景，开释养老糜掷后劲。开发旅居养老商场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老主义地开发。

（十二）说明养老服务社会参与作用。强化社会互助共济功能，构建下层党组织带领，下层民众性自治组织统筹统一，社会组织、社会办事者、志愿者等力量参与的社会维持养老服务形态。通过政府购买服务等方式，放纵教育养老服务社会组织、下层老年东说念主组织，发展助老志愿服务，探索建立养老志愿服务时候储蓄管束轨制。饱读动通过竖立慈善相信、社会捐赠等方式维持开展养老服务。建立老年讲明协同发展机制，依托老年大学等在养老服务机构和社区开展线上线下相结合的老年讲明，完善社会力量发展老年讲明接济程序。积极开发老年东说念主力资源，创造恰当老年东说念主的各样化、个性化办事岗亭。深化拓展“银龄行径”，饱读动老年东说念主按律例参与乡村振兴战术实施、细致履行行径等。通顺老年东说念主取得法律援助、公证服务绿色通说念，探索建立老年东说念主意定监护实施机制。

五、强化有劲灵验的养老服务因素保障

（十三）科学筹划养老服务设施布局。凭证东说念主口老龄化进度和养老服务需求变化，逐渐提高养老服务设施用地比例或增多养老服务设施空间安排。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步筹划、同步开发、同步验收、同步委用要求，将养老服务设施纳入神志配套，严格筹划审批管束，确保新建住宅小区按模范配建并按左券实时打法。鼓吹县级老年东说念主行径中心开发，拓展为老服务功能。维持闲置寰球服务资源改建养老服务设施，省级政府要指导市、县照章依规贬责筹划调理、地盘房产使用性质变更、消防矫正和消防审验手续办理等问题。科学细目养老服务设施建筑消防、防震等模范。

（十四）完善财政维持关系政策。各地凭证经济发展水和缓东说念主口老龄化进度，加大对养老服务维持力度。按照中央与场所财政治权和开销使命分歧关系原则，加强基本养老服务经费保障。中央预算内投资积极维持养老服务体系开发。加速建立永久顾问保障轨制，合理细目经济贫困失能老年东说念主顾问补贴掩饰范围和补贴模范，作念好永久顾问保障与经济贫困的乐龄、失能老年东说念主顾问补贴等政策的说合。开展县域养老服务体系翻新试点，维持试点地区优化资源配置。对恰当条款的养老服务机构，按现行关系律例落实税费优惠、水电气热践诺住户生涯类价钱等政策，水电气热暂不具备单独计量条款的，可收受定量、定比等方式计费。饱读动对社区养老服务机构提供减免场所房钱等维持。

（十五）加强养老服务东说念主才队伍开发。研究建立养老服务专科技巧东说念主才评价轨制，范例养老服务畛域职业建树，提高养老顾问职业蛊惑力。建立健全妙技东说念主才与专科技巧东说念主才职业转念通说念，构建与妙技等第联贯接的妙技岗亭评聘轨制。有条款的场所可探索在任业院校开展养老服务类专科公费培养试点，毕业后商场化社会化办事。凭证老年东说念主口数目合理配备社会办事者。诱导养老服务机构完善薪酬分拨办法，向一线办事主说念主员歪斜。加大养老顾问员、老年东说念主智力评估师等职业妙技培训、岗前培训力度，加强和范例等第认定、评价管束，强化职业说念德开发，照章完善从业回绝轨制。

（十六）放纵发展待业金融。通过场所政府专项债券等资金渠说念，维持恰当条款的养老服务基础设施开发，积极满足养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保维持力度。维持恰当条款的养老神志刊行基础设施畛域不动产投资相信基金。拓展养老服务相信业务，扩张包含永久顾问使命、健康管束的生意健康保障家具。

（十七）加速养老科技和信息化发展应用。研究竖立养老服务关系国度科技要害神志，重心推动东说念主形机器东说念主、脑机接口、东说念主工智能等技巧家具研发应用。深化世界智谋健康养老应用示范，扩张智能化家居和智谋健康家具，探索开展居家养老安全风险预警和驻防服务。完善世界融合的养老服务信息平台，促进养老服务供需对接。统筹开展世界东说念主口普查、抽样观看等办事，造成融合的老年东说念主和养老服务数据库，加强与国度东说念主口基础信息库等的说合。

六、加强组织实施

场所各级党委和政府要加强组织带领，高度怜爱养老服务办事，将养老服务体系开发纳入经济社会发展筹划和要害议事日程。州里（街说念）党（工）委、村（社区）党组织要将养老服务行为商酌民众的要害内容，诱导各样组织共同作念好养老服务办事。民政部门要加强统筹统一，会同关系部门完善养老服务鼎新发展关系政策，健全督促评价轨制。各地区各关系部门要结合本体抓好本见地贯彻落实，积极稳妥鼓吹鼎新，尊重老年民众意愿，不搞都步走、“一刀切”。要害事项实时按方法向党中央、国务院报告敷陈。

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